Las reformas laboral, impositiva y previsional despuntan. En el año electoral, en sus modos polémicos, Milei baraja y da de nuevo sin reglas claras. «El que arte reparte..» tiene ventaja, pero no juega solo.
Los gobernadores se reunirán este martes en Paraná convocados por una agenda de «desarrollo productivo» diseñada desde el Consejo Federal de Inversiones, y por un alerta sobre la coparticipación federal que en febrero y marzo de este año encendió alarmas amarillas, antes de recuperar en parte un caudal que -en el caso de los recursos nacionales- es dos tercios del dinero que ingresa a la Casa Gris.
Son las turbulencias subyacentes de un cambio de régimen político y económico. Los mandatarios provinciales alegan que -unilateralmente- Milei eliminó el anticipo de Ganancias que pagaban las empresas en junio (se coparticipa), algo que favorece al sector privado pero disminuye el reparto a los estados subnacionales, que un mes después deben pagar aguinaldo.
También reclaman porque ARCA -la agencia de recaudación que reemplazó a la Afip- cambió el esquema del IVA aduanero, lo que también impacta en el reparto de recursos a los gobernadores. Se supone que el sistema de coparticipación necesita normas de consenso para ser modificado; ese es un criterio que no está en la arquitectura de decisiones del presidente libertario.
Milei puede ofrecer, a despecho de un derrotero desprovisto de institucionalidad, la contundencia de los números. Es cierto que las transferencias totales automáticas a provincias y CABA alcanzaron $4,7 billones (léase millones de millones) en enero para bajar a $4,4 billones en el segundo mes del año y a $3,99 billones en abril (valores corrientes), lo que supone bajas -respecto del primer mes del año- de 1,4% y 8,1%, respectivamente.
También es cierto que por ese concepto las transferencias a las provincias crecieron 10% interanual en el primer cuatrimestre del año. Es la Casa Rosada la que tiene el mejor argumento para exhibir; son los gobernadores los que reclaman el juego institucional del consenso; saben que la promesa nacional de bajas de impuestos los pueden dejar atrapados entre contribuyentes agradecidos y arcas condicionadas. En especial si procuran políticas estatales activas.
¿Una ventaja santafesina?
A nivel nacional, el 30% de la recaudación del impuesto al cheque es coparticipable. Acaso los rumores que deja correr Economía sobre una rebaja de ese gravamen es lo que inquieta en principio -sólo en principio- a los mandatarios provinciales.
Es que una baja en la presión tributaria en ese rubro beneficiaría a todos los sectores de la economía; es un año electoral en el que noticias como esa reemplazan al mayor reparto a costa de más déficit fiscal. Un signo del cambio de época que redistribuye cartas ganadoras y perdedoras.
Otra posibilidad inminente es que el gobierno central no reponga las retenciones, rebajadas hasta el 30 de junio. Decreto Nº 38/2025, publicado en el Boletín Oficial el 27 de enero de 2025, bajó temporalmente hasta esa fecha los derechos de exportación de la soja del 33% al 26%; sus derivados del 31% al 24,5%; el trigo del 12% al 9,5%; la cebada pasó del 12% al 9,5%; el maíz pasó del 12% al 9,5%; el girasol pasó del 7% al 5,5% y el sorgo pasó del 12% al 9,5%.
El negocio, siempre hay que aclararlo, es en gran parte de las multinacionales. Pero los arrendatarios de campo y en especial los productores, hoy acechados por dólar bajo y precios internacionales deprimidos, podrían recuperar rentabilidad. Son muchos millones en juego que volverían al mercado local; ya se sabe, cuando los «gringos» mejoran, también lo hacen los semilleros, los profesionales, los que venden insumos, fierros y chatas… siempre y cuando el gobierno no vuelva a meter mano de esa cadena virtuosa.
Las cuentas y los planes
No es, si esas hipótesis se verifican, que la Casa Gris vaya a recibir más dinero, sino que los actores de la economía privada podrían dinamizar la actividad. Pullaro -cualquier gobernador. no podrá oponerse a una dinámica semejante, pero eso no deja de inquietar a cada administración provincial en materia fiscal.
Según los últimos datos oficiales disponibles, los ingresos corrientes de la Administración Provincial santafesina en el mes de Marzo ascendieron a $790 mil millones, una mejora del 79,21% (la inflación interanual nacional fue del 55,9%).
No parece en la foto que haya mayores problemas en esos números; sí en la dinámica de los planes: la administración Pullaro sostiene que no está sólo para pagar salarios y promueve obra pública y asistencia crediticia a sectores productivos, algo en lo que Milei no cree. Algo en lo que el mandatario provincial deberá agudizar su difícil equilibrio ante demandas de infraestructura, de empresarios y de sindicatos, si los recursos tienden a ser menores.
Y no sobra nada. Es cierto que el resultado operativo acumulado a marzo en Santa Fe fue superavitario, exhibiendo un ahorro económico de $215 mil millones. También es cierto que es una cifra imprescindible de prudencia fiscal. Pero el número es apenas inútil para lo que viene.
Ingresos Brutos fue a marzo, para Santa Fe, el 81,23% de los recursos tributarios propios (aportó $520 mil millones); ese tributo es decisivo para los gobernadores, pero es al mismo tiempo el más distorsivo de la economía, el que Luis Caputo plantea eliminar, el que las provincias defienden si no les otorgan alternativa. Es en ese horizonte que hay que buscar el fundamento de fondo de las reactividades políticas de los gobernadores.
Lo que viene
Más allá del enojo de Milei con «los cordobeses» porque votaron para investigarlo en el caso $Libra, Osvaldo Giordano, extitular de ANSES y presidente del IERAL de la Fundación Mediterránea, fogonea el «súper Iva», una meta promocionada por el propio ministro de Economía de la Nación, hacia un esquema que elimina 90% de los gravámenes y deja sólo seis vigentes. Eso si hay consensos institucionales tanto para la reforma tributaria como para la previsional y la laboral.
Es un desafío complejo de íntima relación: del blanqueo laboral dependen más aportes previsionales y con ellos la mejora en la recaudación de seguridad social, lo que disminuye las causas del desequilibrio fiscal y permite bajar impuestos para liberar la actividad, que paga más por crecimiento. No hay lo uno sin lo otro en la idea de la Casa Rosada. Pero hay que bajar la teoría a la realidad.
En ese esquema, Ingresos Brutos y tasas municipales desaparecen, en el marco de un nuevo entendimiento del gobierno nacional con los mandatarios provinciales. Iva ($43 billones), Seguridad Social ($28,6 billones) y Ganancias (23 billones) son los tres rubros que más aportaron a las cuentas fiscales en 2024 según Iaraf. Por el destino de eso es por lo que se reúnen los gobernadores en Paraná.
Lo hacen en un año electoral, ante un gobierno central que no dialoga ni consulta pero que para las reformas estructurales -previstas incluso en el acuerdo con el FMI- necesitará hacer política. Una de calidad, lejos de los insultos que pueden procurar votos en el corto plazo, pero son capaces de sembrar tempestades en el porvenir.
El ministro de la Producción, Gustavo Puccini, sostiene que las medidas que tomó el gobierno en las empresas públicas provinciales tienen el apoyo de los trabajadores, más allá de la posición de los gremios. Crédito: Archivo El Litoral.
Gustavo Puccini acompañará al gobernador en Paraná. Crédito: Archivo El Litoral.
«Desarrollo productivo»
La «Jornada Federal de Desarrollo Productivo» reunirá eferentes provinciales, empresarios, académicos y representantes de organismos internacionales. El Consejo Federal de Inversiones (CFI) y el Gobierno de Entre Ríos convocaron a la jornada de trabajo «para seguir construyendo, de forma colectiva, una hoja de ruta hacia el desarrollo productivo federal», toda una definición ante el centralismo de Milei.
Maximiliano Pullaro estará allí junto a su ministro de la producción, Gustavo Puccini. El primer panel, en el centro de convenciones de la capital entrerriana, será integrado por el gobernador anfitrión Rogelio Frigerio y el secretario general de CFI, Ignacio Lamothe, quienes plantearán la «hoja de ruta» del «futuro federal».
Tras un panel que analizará los recursos financieros disponibles, hablarán sobre «el futuro productivo de Argentina» y las «políticas públicas necesarias para impulsar la matriz productiva», los ministros Puccini de Santa Fe; Guillermo Bernaudo, de Desarrollo Económico de Entre Ríos; Laura Mirantes, de Producción de Chubut y Augusto Costa, de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica de Buenos Aires.
Más tarde, un panel de Innovación, economía del conocimiento y startups será integrado por Sergio Kaufman, ex director General Senior de Accenture; Tamara Rubilar, Co-fundadora y CEO de Promarine Antioxidants; Analía Cubino, Presidenta de la Agencia de Innovación de Tierra del Fuego; Carlos Pallotti, director del MiradorTEC Entre Ríos y Luciano Filipuzzi, Secretario de Articulación Educativa, Gobierno de Entre Ríos
hasta 1 hora 10 cuando viene la noticia del despido de Waltz
Ucrania firma con EE.UU. el pacto para ceder sus recursos naturales
El acuerdo, retrasado desde febrero por la disputa en el Despacho Oval, se formaliza con la creación de un fondo soberano para la reconstrucción
David Alandete
Corresponsal en Washington
01/05/2025
Actualizado a las 16:05h.
Estados Unidos y Ucrania han firmado este miércoles 30 de abril un acuerdo para la exploración de recursos naturales ucranianos y la creación de un fondo conjunto para canalizar inversiones y acelerar la reconstrucción económica del país tras la invasión rusa.
El pacto, anunciado por el Departamento del Tesoro y respaldado por la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional, sella una alianza económica que llevaba meses en preparación y que fue aplazada en febrero tras una fuerte discusión entre el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, y Donald Trump en la Casa Blanca.
El acuerdo incluye un apartado estratégico sobre minerales críticos, clave para el futuro económico de Ucrania y, a ojos de Donald Trump, para la seguridad industrial de Estados Unidos. Se trata de un compromiso conjunto para desarrollar, explotar y procesar materiales como litio, titanio y tierras raras, esenciales para tecnologías avanzadas y cadenas de suministro occidentales.
Washington exigió que ese componente quedara vinculado formalmente al fondo de reconstrucción, de modo que los beneficios generados se reinviertan exclusivamente en Ucrania. La firma, prevista para febrero, se retrasó por desacuerdos de última hora. La ministra de Economía de Ucrania, Yulia Svyrydenko, viajó este miércoles a Washington para formalizar el acuerdo en representación de su Gobierno.
Dada la guerra comercial con China, Washington teme perder el acceso estable a minerales críticos esenciales para la industria tecnológica.
El texto que se firmó subraya el compromiso de Washington con la recuperación de una Ucrania «libre, soberana y próspera», y marca una nueva etapa en las relaciones entre ambos países. Según el Departamento del Tesoro, el acuerdo reconoce el esfuerzo financiero y material que los ciudadanos estadounidenses han hecho en defensa de Ucrania desde el inicio de la guerra, y busca asegurar «que las capacidades de ambas naciones se unan para favorecer un crecimiento económico duradero en la región».
«Gracias a los esfuerzos incansables del presidente Trump para alcanzar una paz duradera, me complace anunciar la firma de este acuerdo histórico», declaró Scott Bessent, secretario del Tesoro. «Este acuerdo deja claro a Rusia que la Administración Trump está comprometida con un proceso de paz basado en la libertad y la soberanía de Ucrania a largo plazo».
Bessent fue uno de los principales negociadores del texto, junto con representantes ucranianos y funcionarios del DFC, el organismo estadounidense de financiación al desarrollo.
La firma del acuerdo se había previsto inicialmente para febrero, durante una visita oficial de Zelenski a Washington. Sin embargo, una disputa en el Despacho Oval congeló momentáneamente la relación.
Esa tensión pareció disiparse la semana pasada, cuando ambos líderes coincidieron en Roma durante el funeral del papa Francisco. Según fuentes cercanas a la delegación ucraniana, Trump y Zelenski mantuvieron una conversación breve pero de peso, que permitió reencauzar las negociaciones y desbloquear los aspectos pendientes del acuerdo. La Casa Blanca no divulgó detalles del encuentro, pero el propio Trump mencionó la necesidad de avanzar «hacia una paz real y una reconstrucción justa» en Ucrania durante sus declaraciones en Italia.
El fondo de inversión será operado conjuntamente por Estados Unidos y el Gobierno de Ucrania, con un modelo de gobernanza compartida que aún está en fase de diseño. Según el comunicado oficial, ninguna persona ni entidad que haya financiado o apoyado el esfuerzo bélico ruso podrá beneficiarse de estos recursos: «Para que no haya duda: ningún estado ni individuo que haya suministrado a la maquinaria de guerra rusa podrá beneficiarse de la reconstrucción de Ucrania», afirma Bessent.
Parte del dinero se destinará a infraestructuras críticas —energía, transporte, vivienda, y otra parte a estabilizar el sistema financiero ucraniano y fomentar la inversión extranjera directa.
A pesar del tono optimista del anuncio, el conflicto sigue activo. Las tropas rusas mantienen posiciones en el este y sur de Ucrania, y los bombardeos sobre infraestructuras y poblaciones ucranianas no han cesado. La firma del acuerdo coincide con una ronda de contactos diplomáticos impulsados por Washington, que intenta consolidar un marco para el alto el fuego mientras crece la presión interna para limitar el gasto exterior.
A pesar de sus ataques a Zelenski, Trump ha acabado firmando un compromiso con Ucrania. Este giro responde a la necesidad de definir un modelo de posguerra en el que Estados Unidos lidere la recuperación sin perder influencia frente a potencias como China.
También ha aumentado Trump las críticas a Vladímir Putin, el presidente ruso, por los continuados ataques a población civil durante la tregua y estas negociaciones. La semana pasada llegó a decir en redes que sospecha que Putin «no quiere la paz».
Ignacio Hintermeister
El Litoral
